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镇远县2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案

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  • 信息名称: 镇远县2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发〔20171号)《国务院关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔201578 号)《财政部商务部国务院扶贫办关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018102号)及《黔东南州商务局关于转发省商务厅<关于做好电子商务进农村综合示范有关工作的通知>的通知》(2018-104号)等文件精神,组织实施好2018年镇远国家级电子商务进农村综合示范项目,促进农村电子商务持续健康发展,结合我县实际,制定本实施方案。

一、项目概况

(一)项目名称

镇远县2018年国家级电子商务进农村综合示范项目

(二)项目单位

责任单位:县人民政府

牵头部门:县工信和商务局、县扶贫开发办公室、县农业农村局、县财政局

(三)项目建设地点

涵盖全县12个乡镇

(四)项目实施期限

201811—202011

(五)项目建设内容

县、乡、村三级电商服务体系及物流配送体系建设、农村电子商务培训、农产品电商数据统计及上、下行配套项目。

(六)项目投资及资金来源

项目计划投资总额2415万元,其中,企业自筹资金712万元,中央财政补助资金1500万元,县级配套资金203万元。

二、总体思路

牢固树立和深入贯彻新发展理念,紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线和坚决打赢脱贫攻坚战的要求,以深入推进电子商务进农村示范项目建设为抓手,在总结前一阶段工作的基础上,进一步完善农村电子商务物流配送及综合服务网络,打牢农产品上行基础,构建农村现代市场体系,推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新引擎。

三、工作原则

(一)政府引导,市场主体。积极完善政策、优化服务、加强监管,并及时总结经验,充分发挥市场优化配置资源的决定性作用,积极引导骨干电商(配套)企业参与电子商务进农村综合示范项目建设,提高农村电子商务的可持续发展能力。

(二)突出重点,推动扶贫。深入学习领会习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想,突出精准扶贫重点,培育带动全县贫困村退出、贫困人口脱贫的经济实体,完善企业电商扶贫利益联结机制,有针对性地开展多层次的电商培训,引导支持电商创业就业,完善“电子商务+农产品加工龙头企业(专合组织)+农户”“电商服务站(点)+农户”的电商扶贫利益联结机制,加大对建档立卡贫困户的帮扶力度,带动群众增收致富,构建贫困群众脱贫致富奔小康的产业支撑体系。

(三)强化服务,聚焦上行。加强县域农村电商公共服务体系建设,推动农产品、农村工业品、乡村旅游等农村特色商品的电商化、品牌化、标准化,提高农村产品商品化率和电子商务交易比例,促进农业发展方式转变,带动乡村生态农业旅游、红色文化旅游、民族文化旅游协同发展,推动农村一二三产业融合发展。

(四)整合资源,规范实施。充分利用县域内现有电商(物流)服务站(点),完善电商(物流)服务体系,最大限度利用社会资源,避免盲目建设和资源浪费,不断提高农村电商扶贫的质量和成效。管好用好财政资金,规范实施示范项目,确保各项规定落实到位,推进农村电商扶贫健康规范发展。

四、实施目标

在示范工作建设期内,实现我县农村电子商务硬件基础条件、通村物流覆盖、经营主体、产品及品牌培育、电子商务公共服务体系、政策配套体系、人才培训机制等要素基本健全,电子商务与精准扶贫深度融合,示范工作取得明显成效,形成一批可复制、可推广的经验和模式。力争到2019年底,全县网络零售额年增速不低于35%;电子商务培训人数达到5000人次以上,其中贫困户培训占比不低于50%;建1个县域公共品牌,在此标准下培育若干特色电商子品牌;建成1个县级电子商务公共服务中心,行政村电商服务点覆盖率和贫困村覆盖率均达到50%以上;物流配送网络(整合“通村村”综合服务功能)达到乡镇全覆盖,行政村覆盖率80%以上,鼓励包括邮政、第三方物流、民营快递及其他商贸流通配送等相关农村物流服务企业结合乡村电商服务点,实现资源和设施的共享衔接,多站合一、市场化合作,重点解决乡镇所在地到各村的末端物流问题

五、实施内容

(一)建立完善农特产品上行供应链体系

1.培育区域公共品牌,支持企业品牌提升。

1依托镇远县舞阳河国家级风景名胜区、镇远古城景区、高过河旅游景区、舞阳十八湾等生态旅游资源,“和平村”、周达文故居等红色旅游资源以及报京、尚寨、金堡等民族文化旅游资源,重点打造一个县域公共品牌,进行统一标准、统一包装、统一推广,对符合质量规范、质量标准的产品进行认证,使用县域公共品牌贴标,通过新媒体、景区、电视、户外广告等平台对外宣传镇远公共品牌,积极树立质量优、价格好、信用好的镇远电商形象,提升全县人民对镇远特色电商品牌的认知,促进农村产品在县域外销售。

2围绕镇远县优势农特产业(如禽蛋、红桃、茶叶、大米、中药材等)以及文创产业,扶持重点企业进行新品开发、品牌提升、营销推广;组织开展各类线上线下营销活动,参加国内各类展会、节会,提高品牌知名度,促进农产品上行。

3支持开展“三品一标”(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)申报认证,加强农产品的包装设计、营销策划和市场推广。

2.建设农特产品标准化及质量安全追溯体系。

1建设具有溯源功能的电子商务农产品质量保障体系,强化安全和质量要求,对本土农产品质量进行统一认证,统一监管,打击制售假冒伪劣产品、虚假宣传等行为;综合运用条码识别、二维码验证等多种网络前沿技术,对农产品进行生产档案(产地环境、生产过程)、生产流通信息、质量追溯管理等,实现基于网站、手机APP及手机短信平台的真伪识别、质量安全信息查询及产品溯源,以及农产品从生产源头到配送末端的完整原始数据或视频信息的采集应用。

2根据电商渠道的特殊需求,建立不同类别农产品的质量标准、分级标准和包装标准,并严格根据质量标准、分级标准和包装标准进行产品检测、分选和包装,将符合质量和分级标准的商品贴标进行网络销售,为消费者提供健康、安全、可信的优质商品。同时选择部分优质农产品,统一设计、制作农产品公用包装,在全国知名的电商平台、电子商务公共服务中心、服务站、景区、公路沿线等进行补贴销售。

3建立农产品及电商扶贫数据信息库。一是对全县的产品发展状况进行深入细致的摸底调查,对产品数量、产品规格、产品价格、产品优势、出产时间等进行详细统计分析,建立农产品数据信息库,实时更新,形成完善的产销对接平台;二是建立以建档立卡贫困户为主的电商扶贫数据库,逐步整合扶贫增收、种养殖技术培训跟踪等信息,为贫困户拓展脱贫渠道提供助力。

3.鼓励支持本地电商服务企业发展及传统企业电商化。

积极鼓励支持全县生产、加工、流通企业,以及各类合作社、生产大户、新型农村经营主体等开展网络销售及成立供货联盟。出台农产品上行奖励补贴办法,对传统企业电商化成效显著的,对县内从事电子商务的网商(镇远县内注册的电商企业或个体户、个人),纳入县域公共品牌管理的企业等进行奖励和补贴。一是鼓励支持开发、重整适合网络销售的产品,对纳入县域公共品牌的农产品,给予一定的上行补贴;二是支持积极开展“三品一标”认证;三是鼓励支持农产品质量标准化体系建设,包括统一选种、育苗、培育等生产要素,统一分拣、包装、宣传等营销要素,对于该项工作取得一定示范推广作用的企业给予一定的奖励;四是鼓励支持企业品牌化建设,对品牌创建有成效,符合县域公共品牌体系标准或获得国家、省、州名牌等荣誉的企业给予奖励;五是鼓励支持各物流快递企业加强企业协作,整合“通村村”综合服务功能,合理规划通村线路,降低通村物流成本。

(二)建立完善电子商务仓储物流配送体系

1.建设1个县级仓储物流配送中心。与县级电子商务公共服务中心同步建设县级仓储物流中心(使用面积700平方米以上),配套分级包装、产品分拣、质量检测、产品配送等设施设备,健全仓储物流分拣配送,农产品质量检验,电商多渠道收单、代发等服务功能。

2.建设乡镇物流配送站建设12个具备快递收发等功能的乡镇物流配送站(已建成的可根据实际需要进行扩建升级,配送站需与乡镇电商服务站、“通村村”综合服务站合并选址,同期推进建设)。

3.建设村级物流配送点。建设100个具备快递收发等功能的村级物流配送点(确保覆盖80%的行政村,已建成的可根据实际需要进行扩建升级,配送站与村级电商服务点、“通村村”综合服务站合并选址,同期推进建设)。

4.建设农村电商物流信息综合服务平台。通过数据互通共享,及时掌控各乡(镇)、各村级服务点农产品配送需求情况,系统按照配送时间最少、配送距离最短、配送成本最低的原则向快递物流企业提供配送信息,以提升物流配送体系的运营效率。

5.健全物流配送体系。建设物流快递仓储、普通商品仓库,购置冷藏和普通物流车辆,整合邮政公司、快递公司及其他物流企业等配送资源,形成县、乡(镇)、村三级具有服务农产品上行功能的双向物流配送体系,保障物流时效(县城到乡镇所在地的投递时效为1-2天,县城到各行政村的投递时效为2-3天)。鼓励各物流快递企业开展县村物流“当日达”“次日达”等投递提速活动,对参与通村物流整合、物流通村覆盖工作显著的企业予以一定的资金支持。

(三)建立完善电子商务公共服务体系

1.建设镇远县电子商务公共服务中心及O2O体验中心。

两大中心分7个子区块进行建设:一是选择交通中转条件好,培训环境佳的城郊位置,设县级物流仓储中心和县级电子商务公共服务中心,内部规划网货区、培训区、孵化区三大子区块;二是选择人流密集、商务条件好的城区位置,设电子商务O2O体验中心,内部设置产品展销区、品牌区、营销区、咨询服务区。

两大中心功能互补,结合本地特色,以本土化、互联网化的运营思路,重点聚焦农产品、乡村旅游、文创产品等相关产业的产能孵化,充分发挥推动本地电商产业发展的服务优势,助推产业升级,助力企业成长及转型。中心运营商须建立专业团队持续为本地电商企业、农特产品企业、特色旅游企业等提供有关发展电商业务的定向需求服务,包括但不限于网货开发、品牌管理、包装设计等。

2.建设乡镇电子商务(物流)服务站。

由县电商服务中心会同各乡镇整合国有(集体)资产或现有的“万村千乡”农家店、农资店以及邮政所、通信运营商服务网点等,按照交通便利的原则,完成选址并按统一设计标准装修改造、配置设备,建成12个乡镇电子商务(物流)服务站(已建成的合并运营),认真挑选服务站管理员并进行培训,完善充实其功能,丰富收入来源,确保持续有效运营。

3.建设村级电子商务(物流)服务点。

由县电商服务中心会同各乡镇、村整合国有(集体)资产或现有的“万村千乡”农家店、农资店以及邮政所、通信运营商服务网点等,按照交通便利的原则,完成选址并按统一设计标准装修改造、配置设备,建成80个村级电子商务(物流)服务点(已建成的合并运营),融合“通村村”服务、益农社服务、金融服务、部分党务、政务外包服务等,完善充实其功能,丰富服务点收入来源,增强整个服务体系可持续发展能力。

4.建立农村电子商务统计数据体系。

建立电子商务统计数据库、农业主体数据库、电商扶贫数据库等统一口径的数据平台,并与电子商务进农村示范项目日报系统、贵州电商大数据服务平台、农商互联大数据平台、贵州省冷链物流信息管理平台无缝衔接,确保三大平台系统的数据来源真实,数据更新及时、准确、完整。

5.开展农村电子商务培训。

支持县电子商务公共服务中心入驻的商务企业以及各类培训机构、协会组建镇远县农村电商学院,自主开发适合农村人群的课件和教程、教材,对党政干部、涉农企业、合作社工作人员和农民群众等开展电子商务培训,并结合农村双创和脱贫攻坚,加大对建档立卡贫困户的培训力度。

一是面向乡镇党员干部、大学生村官、退伍军人、返乡青年等群体,举办以电商基本知识、发展趋势,农产品电子商务案例,网络营销等为主要内容的电子商务培训,累计培训3000人次以上。同时,策划、制作电子商务进农村动漫教学视频并在镇远县电视台播出,扩大农村电商培训的覆盖面和影响力。

二是面向乡镇、村电子商务服务站点负责人以及大学生村官、返乡青年、创业青年、企业电商负责人等群体,举办以网店(微店)开设、店铺装修、运营管理、网商(微商)营销、新媒体传播、电商物流和客服、软件应用和操作、成功案例分析、互联网品牌包装等为主要内容的电子商务实际操作培训,并结合贫困村产业和资源情况开展电商和移动电商应用,推动助农增收。累计培训1500人次以上。

三是加大与阿里巴巴、京东、拼多多等大型电商集团合作,充分发挥其从事电子商务的经验优势,针对青年大学生进行电子商务高级运营培训,组织优秀学员到电商发达城市交流学习,从根本上突破我县电子商务进农村工作中的人才和信息等方面的瓶颈,累计培训500人次以上

(四)建立电商扶贫机制,带动贫困户脱贫增收

一是通过扶持链接贫困户的本地电商企业以及合作社、农业企业等,帮助其拓展电商渠道带动企业发展壮大,从而间接带动贫困户脱贫增收。

二是通过镇村级电子商务(物流)服务点为贫困户生产、生活提供咨询及便民服务,服务点优先聘用贫困户等一些列发展措施带动周边贫困户就业增收。

三是县级电子商务服务中心优先对有意愿从事电商创业或从业的贫困户开展业务培训及后续跟踪服务,帮助其创业增收。

六、实施计划

(一)项目启动阶段(201811—20191月)

一是健全组织机构,加强组织领导,明确各有关部门职能职责,并进行广泛宣传动员。二是组织开展情况摸底,摸清全县经济发展、农村产业基础、电子商务发展现状、农村物流快递业发展现状等情况。三是结合县情及国家级电子商务进农村示范项目总体目标,确定具体实施内容及实施路径,出台相关政策指导文件。四是组织县级相关部门召开协调会,推动相关资源整合工作。五是对镇远县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案进行完善及备案工作。

(二)组织实施阶段(20191—20204)

一是20192月底前确定各项目实施的主体企业;二是建成1个县级电商公共服务中心并完善服务功能、完成12个乡镇和80个村级电子商务(物流)服务站(点)建设,健全县乡村三级物流配送体系;三是完成5000人次以上的农村电商人才培训;四是建全农产品质量安全体系,促进乡村旅游第三方电商平台的应用,培育农产品、乡村旅游和文创产品电商品牌,加大镇远公共品牌宣传力度,打造农产品初加工基地和电商体验中心,建设镇远县生态农业信息化服务系统及电子商务大数据平台。

(三)总结提升及验收阶段(20204—20208)

对我县电子商务进农村综合示范工作进行总结提炼,查缺补漏,县财政局、县工信和商务局、县扶贫开发办和县移民局等部门要按照规定先行开展项目实施和资金使用的绩效评价自查工作,做好迎接上级的检查验收工作。最后,全面总结国家级电子商务进农村综合示范创建经验,形成全县电商发展的长效机制。

七、保障措施

(一)加强组织领导,明确工作职责成立由县长任组长,分管副县长任副组长,县级有关部门主要负责人为成员的国家级电子商务进农村示范项目建设领导小组,领导小组办公室设在县工信和商务局。建立领导小组成员单位联席会议制度,由领导小组组长或副组长定期不定期组织召开联席会议,研究解决项目推进过程中的具体问题,确保项目建设有力有序有效推进。贯彻落实各级在资金、土地、税收、金融等方面支持电子商务发展的政策措施,促进农村电子商务持续快速发展。

(二)加强项目管理,规范项目实施强化过程管理,选择会计事务所等第三方专业机构加强现场监督审核。及时在政府门户网站公开已确定的中央财政资金扶持项目的基本信息,每月更新项目建设进度,设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口。严禁擅自更改实施方案,严禁将中央财政资金用于网络交易平台、楼堂馆所建设,工作经费及购买流量等支出。建立资金和项目管理制度,督促项目承办单位建立专账,确保资金使用方向、程序合规,票据完整。在所有中央财政资金支持项目显著位置标识“电子商务进农村综合示范项目”字样。

(三)加强宣传报道,营造良好氛围利用镇远县党政网、镇远县电视台等媒体开展农村电商宣传报道,营造良好的农村电商发展环境。及时梳理总结经验,积极宣传推广农村青年创业创新、农产品网销、电商扶贫等方面的成功案例,并加大向省州商务、财政、扶贫、移民等部门的信息上报力度(每季度不少于1篇)。

(四)加强督查考核,确保项目质量建立电子商务进农村综合示范县项目目标绩效考核机制,细化工作方案,明确工作任务和时限,并强化督查督办,确保示范项目各项工作落到实处。严格按照项目工作实施方案有力有序有效推进项目建设,严防在项目实施过程中弄虚作假,严格项目质量、安全和资金管理,确保项目保质保量按时完成。

八、项目实施程序和信息公开措施

(一)制定项目实施计划按照省商务厅、省财政厅批复的实施方案,结合我县实际,进一步研究我县农村电子商务发展情况,制定出切实可行的各子项目实施方案,明确项目管理及监督责任单位和实施进度。

(二)科学编制项目投资概算聘请有资质单位的专业技术人员,按照项目实施计划,编制出项目投资概算,并明确项目建设资金来源,科学匹配国家项目资金,重点支持物流整合、综合服务中心建设、乡镇及村服务站点建设、人才培训等项目。

(三)明确经营主体单位按照招投标法、政府采购法相关规定,严格按照程序,公开选择承建单位,期间可主动邀请省内外有实力、有项目实施经验的企业来我县竞标。

(四)明确招投标及项目实施合同按照《中华人民共和国合同法》的相关规定和招标信息发布的企业实施义务,进一步明确甲乙双方的权利和义务、项目建设范围、建设标准、质量和时间进度等内容。

(五)公开发布项目信息在镇远县人民政府网、镇远报、镇远电视台及相关政府采购、招投标网站等公众媒体公开发布项目相关信息及实施进度情况。


附件:1.镇远县2018年电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法

2.镇远县电子商务进农村综合示范项目汇总


附件1


镇远县2018年电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法


第一章

第一条

为规范镇远县2018年电子商务进农村综合示范项目专项资金管理,充分发挥专项资金使用效益,根据财政部、商务部、扶贫办《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018102号)以及贵州省财政厅、商务厅、扶贫办制定的《贵州省2018电子商务进农村综合示范工作实施方案》(黔商发〔2018165号)等相关文件规定,制定本办法。

第二条

本办法中镇远县2018年电子商务进农村综合示范项目专项资金是指由中央、省、州和地方财政安排,专项用于镇远县2018年电子商务进农村综合示范项目建设的资金,也包括根据文件要求纳入贫困县统筹整合使用范围的与项目领域相关的各类专项资金(以下简称“专项资金”)。

第三条专项资金支持重点及方向

1.支持重点:围绕农村产品上行和脱贫攻坚任务,统筹使用财政资金。

2.支持方向:

1)聚焦农产品上行,该领域专项资金使用比例原则上不低于55%。支持农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设(不低于25%);产销对接,补齐农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设(不低于15%);县、乡(镇)、村三级具有服务农产品上行功能的物流配送体系建设(不低于15%)。

2)支持县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点的建设、改造,该领域专项资金使用比例原则上不超过20%。重点支持在贫困村建设农村电子商务服务站点,拓展村级站点代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能,增强电子商务服务体系可持续发展能力。县级电子商务公共服务中心,应坚持实用、节约原则,资金使用比例不超过15%;同一行政村,中央财政资金支持网点原则上不超过1家,避免重复建设,单个服务站点支持金额不超过1万元。

3)支持农村电子商务培训,该领域专项资金使用比例原则上不超过15%。支持对政府机构、涉农企业、专业合作社工作人员和返乡大学生等开展电子商务培训。结合农村双创和脱贫攻坚,加大对建档立卡贫困户的培训力度,就农村产品上行有关网店开设、宣传推广、产品营销等进行实际操作培训,重点完善培训后服务机制。

4)农村电子商务统计数据体系,该领域专项资金使用比例原则上不超过5%。重点支持建立电子商务统计体系、建立电商扶贫数据库、电子商务统计数据库、农业主体数据库以及典型企业库等,要求统一和规范统计口径。资金使用比例原则上不高于5%

对财政资金已支持过的项目,原则上不重复支持。

第四条专项资金使用范围

专项资金鼓励采用以奖代补、贷款贴息等方式安排到项目,主要用于项目建设中涉及到的装修改造、设备设施购置安装、房租、信息系统开发运用、业务培训等与项目建设实施直接相关的支出。要充分利用县域内现有的各类产业园区、闲置厂房与商业化电商平台,最大限度利用社会化资源,避免盲目建设电商产业园区和资源浪费。

专项资金不得用于支持土建项目,不得用于网络交易平台建设,不得用于购买流量支出,不得用于人员薪酬、办公用车及工作经费。同时,凡是使用专项资金建设的公共服务中心(站点)、物流配送体系等公共服务类综合示范项目必须开放、共享,向社会提供市场化服务,严禁仅向特定企业提供服务。

第五条专项资金使用和管理要遵循以下原则

1.公平竞争,公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。建设运营项目必须通过公开招标方式确定项目承办主体,并广泛接受监督。

2.专账管理,专款专用。专项资金的使用单位应单独建账,对专项资金进行专项管理,确保专项资金专款专用,落到实处。

3.扶强扶优,鼓励规范。专项资金扶持特色农产品电子商务(应用)企业,鼓励和引导全县电子商务行业规范经营,诚实守信,做大做强。

4.政府引导,示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、州、县产业政策导向,充分发挥财政资金引导作用,吸引社会资本投入,调动企业和社会发展电子商务的积极性。

5.创新机制,高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向,增强资金使用的绩效观念,加强对资金使用的监督管理。


第二章职责与分工

第六条

县人民政府是项目实施的责任主体,负责项目总体规划,负责整合扶贫领域各类专项资金统筹使用,整合相关项目资源、避免重复建设;县工信和商务局、县财政局、县扶贫办、县农业农村局、县人社局为项目主管部门。县工信和商务局负责检查监督项目实施进度、工程质量、支持政策落实等情况;县财政局负责专项资金拨付管理,对专项资金运作和使用情况进行监督及绩效评估;县扶贫办、农业农村局、人社局负责组织全县建档立卡贫困户积极参与电子商务应用和培训,充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚的作用。

第三章资金申报、审批和拨付

第七条申请专项资金的承办单位(企业)应当符合以下条件:

1.在镇远县境内注册,具备独立法人资格,从事或应用电子商务业务。

2.产权明晰,管理规范,具有健全的内部财务管理制度,三年内无违法或受到行政处罚的记录。

3.符合专项资金申报条件的其他要求。

第八条专项资金的审批和拨付

1.按照“公平、公正、公开”原则,采取项目管理方式,对企业申报的项目进行定额补助。

2.项目资金按实施进度预拨。合同签订后首次拨付合同总额的20%;项目开始后,中期验收前,采购方根据企业申请对项目进度进行阶段性验收,验收合格后,阶段性按照项目预算分阶段拨付合同总额的40%;项目竣工后,通过国家第三方验收小组验收合格且满足合同的相关考核条件后,拨付合同总额的40%

3.其他管理办法参照省管理办法。

第四章项目的实施与验收

第九条

项目完成后,由项目实施单位(企业)向项目主管部门报送书面验收申请。在收到项目实施单位(企业)验收申请5个工作日内,项目主管部门会同县监察委、县财政局、县扶贫办、县农业农村局、县人社局、县审计局等相关部门完成初步验收,初验通过后提交书面申请,由州商务局、州财政局、州扶贫办等部门验收(原则上州商务局、州财政局会在接到镇远初验意见后15个工作日内会同州监察委、州发改委、州审计局、第三方验收机构等单位进行实地验收,并将验收结果报送省商务厅、省财政厅及省扶贫办)。

第十条

安排专项资金支持的项目必须在合同签定后,于规定的时间内实施完毕并通过验收,项目建设期限原则上不超过2020131日。安排专项资金支持的项目承担单位(企业)不得随意调整项目。


第五章专项资金的监督和管理

第十一条

县工信和商务局、县财政局、县扶贫办应认真做好项目申报和资金监管工作,定期对资金使用情况进行监督检查,确保专项资金安全有效。

第十二条

项目承担单位(企业)收到财政补助资金后,应严格执行项目资金使用的有关规定,严格按照国家有关会计、财政法规及现行财务制度有关规定进行账务处理,及时向县项目主管部门报告项目资金使用情况。县项目主管部门要将专项资金项目建设实施情况总结上报州商务局、州财政局、州扶贫办以及省商务厅、省财政厅、省扶贫办。

第十三条

专项资金必须专款专用,对违反规定使用专项资金的人员,一经查实,将全额追回已拨付款项,并取消该单位(企业)三年内申报电子商务扶持方面资金的资格。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)相关规定进行处理。如构成犯罪,将依法追究刑事责任。


第六章

第十四条

本办法自2019131日起实施,由县工信和商务局、县财政局、县扶贫办负责解释,如遇有关政策调整将作相应变更。





附件2

镇远县国家级电子商务进农村示范建设项目汇总表

(项目年份与级别:2018年国家级)


填报县(市、区)商务主管部门(盖章):镇远县工业信息化和商务局填报时间:20181229金额单位:万元

项目大类

序号

子项目名称

项目实施内容

项目实施期限(年月至年月)

项目投入金额

运营单位

推进责任部门

备注

合计

企业自筹

财政补助金额

中央资金

地方资金

完善农产品上行供应链体系

1

农产品标准化、认证、品牌化等上行体系建设

依托镇远旅游及自然资源等优势,重点打造一个县域公共品牌,包括品牌策划、品牌建设(设计)及注册、品牌产品标准、品牌宣传及产品推广等

20191月至20207

425

130

260

35

公开招标

县工信和商务局、县农业局、县旅发委、县扶贫办


建立专业团队为纳入县域品牌的农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品,提供生产及流通各环节的技术指导及相关服务

坚持扶贫导向,在品牌创建,产品生产及流通各环节向贫困村、贫困户倾斜并做好相关调研摸底及跟踪台账

鼓励支持产品整合开发、品牌化、标准化、认证等农产品上行的奖励补贴

20191月至20207

329

/

290

39

各企业主体


2

农产品全程可追溯质量保障体系建设

建设溯源监管系统平台及质量安全服务中心,构建农产品全程可追溯质量保障体系

20191月至20207

156

48

95

13

公开招标

县工信和商务局、县农业局


完善农村电商仓储物流体系

3

改扩建县级仓储物流中心

扩建、升级县级电商仓储物流中心(与电子商务公共服务中心共同选址),配套分级包装、产品分拣、质量检测、产品配送等设施设备

20191月至20207

395

225

150

20

公开招标

县工信和商务局

村镇物流配送点要求乡镇覆盖率100%,行政村覆盖率80%以上

4

建立县、乡、村三级物流配送体系

改造升级村镇物流配送点(与村镇电商服务点共同选址),开辟县城至乡村电商服务点的快递配送线路,完善县、乡、村三级物流配送机制

20191月至20207

131

40

80

11

5

整合县域物流资源,降低物流成本,提高配送效率,建立物流信息综合服务平台

整合县域物流资源,建立农村电商物流信息综合服务平台,互通共享物流配送数据信息

20191月至20207

90

28

55

7


对降低物流成本、提升配送效率所取得成效给予奖励支持

完善农村电商公共服务体系

6

改造升级镇远县电子商务公共服务中心

分两大中心7个子区块儿进行建设:1.县级电子商务公共服务中心,内部规划网货区、培训区、孵化区三大子区块;2.电子商务O2O体验中心,内部设置产品展销区、品牌区、营销区、咨询服务区

20191月至20207

311

95

190

26

公开招标

县工信和商务局、农业局、旅发委、扶贫办


建立专业团队为本地电商企业、农特产品企业、特色旅游企业等提供有关发展电商业务的各项增值服务,包括但不限于网货开发、品牌管理、包装设计等

7

建立农村电子商务统计数据体系

建立电商扶贫数据库,电子商务统计数据库、农业主体数据库等统一口径的数据平台,并与贵州电商大数据服务平台、农商互联大数据平台系统无缝衔接

20191月至20207

123

38

75

10

公开招标

县工信和商务局、扶贫办、各乡镇人民政府


8

建设村级电子商务(物流)服务点。

建设80个村级电子商务(物流)服务点,完善充实其功能,增强电子商务服务体系的可持续发展能力。

20191月至20207

131

40

80

11

公开招标

县工信和商务局、扶贫办、各乡镇人民政府

单个站点支持金额不超过1万元

开展农村电子商务培训

9

开展农村电子商务普及培训

举办以电商基本知识、发展趋势,农产品电子商务案例,网络营销等为主要内容的电子商务普及培训,累计培训3000人次以上。

20191月至20207

82

25

50

7

公开招标

县工信和商务局、县人社局、县扶贫办

贫困户参加培训占培训总人次的比例不低于40%

10

电子商务实际操作培训

组织实操培训、新农人网红、微商联盟等多样化培训课程,并结合贫困村产业和资源情况开展电商和移动电商应用,推动助农增收。累计培训1500人次以上。

20191月至20207

82

25

50

7

公开招标

县工信和商务局、县人社局、县扶贫办

11

电子商务增值培训(包括扶贫和职业经理人培训)

针对优秀学员进行电子商务重点孵化(孵化比例不低于实操培训的20%)、组织电商沙龙、政企游学等项目。累积培训500人次以上。

20191月至20207

58

18

35

5

公开招标

县工信和商务局、县人社局、县扶贫办


12

培训实效奖励扶持

培训带动贫困劳动力就业创业、电商从业人员增长情况、带动企业电商化水平提升、贫困户增收情况等制定具体奖励办法,予以支持。

20191月至20207

102

/

90

12




总计

2415

712

1500

203




填表人:李佳联系电话:18585522866



    
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